宣宇：2015年の経済新常態のロジックを正確に理解する。

先日開催された中央経済工作会議では、現在のわが国の経済発展の新たな常態を深く説明しました。これは今年5月の習近平総書記が河南省で初めて「新常態」を考察して以来、中央が「新常態」に対して最も全面的なシステムを論述したもので、当面及び今後かなり長い時期に経済発展を制定したものです。政策マクロコントロールを革新する最も重要な背景は、我々が来年の経済情勢とマクロ政策の方向を把握する根本的な根拠でもある。

　　新しい常態の大きいロジック

30年以上にわたる環境と資源消費の高度成長を経て、中国経済の段階的特徴には大きな変化が見られた。会議は九大トレンドの変化から「新常態」の特徴を深く把握する。会議では、現在の国内の模仿型排浪型消費段階はほぼ終わった。伝統産業投資は相対的に飽和している。低コスト優勢が弱体化し、伝統産業の生産能力が過剰になり、生産要素の規模駆動力が減少した。資源環境負荷能力は上限に達したか、あるいは上限に近づいた。各種の潜在的リスクは経済成長速度に従って顕在化を下げた。全面的な刺激政策の限界効果は明らかに減少した。これらの新しい趨勢の圧力に加え、国際金融危機後の世界経済の深さが持続的に調整されて形成された逆推進力によって、わが国の経済発展が「新常態」に入ることができた。

2013年に中国経済は正式に「8時代」に別れを告げ、中国経済が新たな常態に入るという象徴的な年である。間違いなく、新しい常態の下の中国の経済経済発展の方式は規模速度型の粗放成長から品質効率型の集約的成長に転換する必要があり、経済構造は増分拡大エネルギーから主に貯蓄量の調整、優増分の両立の深さ調整に転向し、経済発展動力は伝統的な成長点から新たな成長点に転向する。これは30年来の中国の経済社会の発展の貴重な経験を深く総括するので、積極的に新しい常態に適応するので、効果的に当面の“3期の重畳”難局の必然的な選択を解消します。

中央が経済の新常態に対する戦略的判断は、中央が区間調整の弾力性を維持し、改革の堅固さを厳しくつかみ、革新的な駆動を突出させ、経済発展の方式を断固として転換させるという鮮明な態度を示している。経済発展の新しい常態に直面して、観念の上で“適応”だけあって、認識の上で“所定の位置につく”、方法の上で“正しい”をやり遂げることができて、仕事の上で“得力”、本当に“新しい常態を理解して、新しい常態に適応して、新しい常態をリードします”をやり遂げて、しっかりと“当面と今後の1つの時期の我が国の経済発展の大きいロジック”を把握します。

理解を深め、科学的認識を深め、わが国の経済発展の新しい常態を正確に把握し、社会の合理的な期待を促し、思想と行動の力を強めることに対して、構造の調整を加速させる自覚と主動性を強めることは重要な意義があると強調しました。

　　来年の経済情勢と任務

経済成長について。会議は来年の経済・社会発展の重点仕事を全面的に展開し、「経済の安定成長を維持するために努力する」ことが来年の経済活動の第一任務となりました。中国の経済発展は一定のスピードを保つ必要があります。これは発展における多くの問題を解決する基礎であり、民生保障を強化し改善する重要な条件です。会議は「経済建設を中心に、発展に専念することを揺るぎなく堅持している」と強調し、「減速せず、量を増やした方がいい」とした。これは、経済の一定の成長速度を維持し、経済の大幅な経済破位の下振れの「減勢」が決して起こらないことを示しており、経済運行は合理的な区間で維持されている。これは政策の最低ラインである。一方で、新たな常態の客観的要求を正確に把握し、「構造転換をより重要な位置に置く」とし、「構造改革を促すことによって、たゆまず経済発展の質的向上とアップグレードを推進する」として、区間の調整の弾力性を維持する。

成長動力については、「三乗馬車」のバランスを促進して成長を牽引し、消費を引き続き経済発展を推進する中で基礎的役割を果たし、投資は引き続き経済発展に重要な役割を果たし、輸出は引き続き経済発展に支持作用を発揮することを強調した。経済活動の力を転換方式に転換して構造を調整し、新四化の同時発展を推し進め、戦略的新興産業とサービス業の支持作用を次第に強め、伝統産業を推進することに力を入れていく。これは経済が合理的な区間にある限り、依然として主に革新を促す構造に頼っており、経済発展の質と効果を高めることを中心に、積極的に新しい常態に適応し、リードしていることを示しています。この論理は今年と脈々と受け継がれている。

経済合理的な区間の底にある「弾力性」の大きさは、主に雇用と経済の下振れリスクの許容力に依存します。改革を継続的に推し進め、革新を奨励することによって、経済リスクの耐える能力はさらに強化される。2015年の経済成長速度と成長品質はさらに切り替えられ、GDP成長目標は7%から7.2%の区間に引き下げられ、その他の主要指標もそれに応じて調整されると判断しました。

経済靭性について。会議では「わが国の経済の巨大な靭性、潜在力と旋回の余地を十分に活用するよう心を込めて計画する」と要求しました。中国経済の巨大な靭性は、投資の需要を体現している一方で、伝統産業の投資は飽和状態にありますが、「インフラの相互接続と新技術、新製品、新業態、新ビジネスモデルの投資機会が大量に出現している」と述べ、投資は短期経済の発展に重要な役割を果たしています。

投資が着実に成長する短期的な役割は依然として重要である（多くの投資は経済の転換とアップグレードの一部であり、伝統的な規模の刺激とは異なる）。私たちが以前提案した安定成長の「双軌制」はまだ重要な分析フレームです。

中国の地域発展のアンバランスも巨大な発展潜在力と旋回の余地を秘めています。これは投資空間と緊密に関連しています。経済発展の空間構造を最適化し、地域の共同発展戦略を推進することによって、巨大な経済成長潜在力が生まれる。改革・革新に伴って、地域の封鎖と利益の垣根を絶えず打ち破ることで、資源配置効率は全面的に向上する。

中国経済の短期成長は危険事件にはならないと考えています。

改革と革新について。2015年は改革を全面的に深化させる重要な年であり、改革の堅塁は深遠に発展し、点火器の改革によって新しいエンジンの革新発展を推進し、体制体制の配当金を十分に放出する。会議では「あえて硬骨をかじり、思い切って危険なビーチに足を踏み入れ、思い切って深水区を越え、経済体制の改革を加速させる」と要求し、「発展に直面する突出した問題を解決することをめぐって改革を推進し、年度の特徴があり、長期的な制度の手配にも役立つ改革措置を打ち出し、引き続き各改革案の制定を把握する」とともに、改革措置の着実な実行を求め、「責任の強化、協調力を強化し、評価、大衆の成果の評価と評価体制の実施を強化する。

会議は2015年に「行政審査、投資、価格、独占業種、特許経営、政府購入サービス、資本市場、民営銀行参入、対外投資などの分野改革」を加速させ、「改革措置を効果的に発展の原動力に転換させる」と提起した。

革新は新しい常態を適応し、リードする重要な宝物です。中国経済は革新駆動に向かって、中高級に邁進して、肝心な点は人の知恵と積極性を発揮することです。会議では「財産権と知的財産権の保護の強化をより重視し、企業家の才能の発揮をより重視する」「科学技術の進歩と全面的な革新をより重視する」と強調した。李克強首相が言うように、政府の利権譲渡の「減法」によって社会のイノベーションを動員して情熱的な「乗法」を創造します。中央政府はこのため、「地方、末端、大衆創始の精神を尊重し、発揮し、実践の中から最善の方案を模索する」と提起し、「大衆起業、市場主体の革新に有利な政策環境と制度環境を構築する」と強調し、「政府自身の革命によって重要な分野の改革を牽引し、大衆起業、万大衆革新によって発展の新たな原動力を形成する」と強調した。